在5月30日國務院常務會議上討論通過的《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務。其中在新能源規(guī)劃中，已處于產(chǎn)能過剩且面臨歐美雙反制裁的風電和太陽能光伏亦位列其中。對此信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時表示，在這樣的環(huán)境下，如何拉動內(nèi)需，帶動上述產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展才是解決之道。
光伏風電遭產(chǎn)能過剩出口受阻雙重夾擊
此次通過的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中所涉七大戰(zhàn)略包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等，其中新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提到，“要發(fā)展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產(chǎn)業(yè)化。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”頒布的大環(huán)境是目前國內(nèi)的風電和光伏等新能源產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)能過剩和出口受阻的雙重夾擊之下。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，自2005年以來，我國風電裝機容量連年翻番，已經(jīng)從7年前的126萬千瓦快速攀升至2011年的6273萬千瓦，猛增50倍，排名全球。然而，在產(chǎn)能大幅提升的同時，下游需求疲軟、風電并網(wǎng)難等問題卻使風電電量無法被有效利用。光伏方面，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，去年國內(nèi)的光伏組件總產(chǎn)能達到40GW甚至50GW，但全球?qū)嶋H市場需求裝機量只有28GW，產(chǎn)能過剩是顯而易見的事情。
另一方面，歐美等國際市場對中國產(chǎn)新能源產(chǎn)品的“雙反調(diào)查”也始終不曾停歇。今年2月，美國國際貿(mào)易委員會初裁中國輸美風電產(chǎn)品對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，意味著美國商務部將繼續(xù)對中國輸美風電產(chǎn)品展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。5月17日，美國商務部初裁決定向中國輸美光伏產(chǎn)品征收高達31.14%—249.96%的懲罰性關稅，使嚴重依賴出口的中國光伏企業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)。
專家：新能源產(chǎn)業(yè)屬硬件過剩軟件不足 內(nèi)需是關鍵
中央在新能源行業(yè)處境尷尬時出臺這一“發(fā)展規(guī)劃”顯得意味深長。信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時表示，這一新“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的提出，意味著在做長期規(guī)劃的同時，也在兼顧短期規(guī)劃，以降低經(jīng)濟增速下滑的風險。
他說，歐美對中國新能源產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查反映出中國提出的新興產(chǎn)業(yè)恰恰也是全球都在發(fā)展的目標，歐美要發(fā)展，故意給中國設置障礙。作為出口依賴型行業(yè)，新能源行業(yè)的產(chǎn)能過剩要從兩方面來看。從硬件設備制造方面，的確是產(chǎn)能過剩，但國內(nèi)的實際應用方面卻仍有很大欠缺。新能源新技術從研發(fā)到實際應用，再到產(chǎn)業(yè)化都需要很多的時間，這并非能在短時間內(nèi)能解決的問題。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，拉動內(nèi)需，消化產(chǎn)能，擺脫對出口的倚賴是和新能源行業(yè)應該共同思考解決的問題。
亞洲制造業(yè)協(xié)會秘書長羅軍此前在接受采訪時也表示，目前全球的經(jīng)濟形勢不太好，中國是出口導向型，出口現(xiàn)在出現(xiàn)下滑，而內(nèi)需狀況不很樂觀。這個時候出臺戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力點便在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方面，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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